Közélet

Pécsinapilap » Közélet » Nem újdonság a közigazgatási bíróság, a szervezetét tartja aggályosnak a pécsi ügyvéd

Nem újdonság a közigazgatási bíróság, a szervezetét tartja aggályosnak a pécsi ügyvéd

2019.01.09.

A december végi parlamenti törvényhozás során két lényeges jogszabályváltozás született, a Munka Törvénykönyvének módosítása és a Közigazgatási Bíróságok felállítása. Dr. Martin Zoltán pécsi ügyvéddel ez utóbbinak a hátterét boncolgattuk.

- A Közigazgatási Bíróságok felállítása, létrehozása is élénk tiltakozást váltott ki ellenzéki körökben. Valóban ennyire félni kell ettől az új szervezettől?

- A kérdés nagyon sokrétű. Kezdjük azzal, hogy a közigazgatási bíróság, mint szervezet egyáltalán nem újdonság Európában, de még Magyarországon sem. Itthon a rendszerváltozás előtt igencsak ritka eset volt, hogy egy közigazgatási eljárás során hozott döntés bíróság elé került. A rendszerváltozás során végigvitt jogalkotási folyamat teremtette meg annak lehetőségét, hogy az állampolgár egy számára jogsértő döntés ellen fel tudjon lépni. Tudni kell, hogy a közigazgatás egész életünkön keresztül végigkísér minket kezdve a születési anyakönyvi kivonattól a halotti anyakönyvi kivonatig. Montesquieu fektette le annak idején a hatalmi ágak szétválasztásának alapját, és ennek szerves része a törvényhozó, a végrehajtó és a bírói hatalom szétválasztása, jelen esetben arról van szó, hogy a közigazgatást, mint végrehajtó hatalmat egy tőle független hatalmi ág, jelen esetben a bírói ellenőriz. Ez tehát egy demokratikus jogállamban teljesen normális, és tegyük hozzá, hogy a magyar bírói rendszerben eddig is működött közigazgatási és munkaügyi bíróság, az újdonság tehát nem ebben van, hiszen a közigazgatási törvényességi ellenőrzése a bíróság előtt biztosított volt. A jogerős közigazgatás határozat bíróság előtt támadható volt, az ítélet ellen pedig felülvizsgálati eljárást lehetett kérni a Kúriánál.

- Akkor mi az újdonság?

- Két alapvető dolog. Egyrészt az új, 2020-tól életbe lépő törvény szerint két fokozat lesz közigazgatási ügyekben, lesz egy Közigazgatási Törvényszék és lesz egy Közigazgatási Felsőbíróság. Ami inkább aggályos lehet, hogy eddig a bírói életpályát, a karrieri előmenetelt a Handó Tünde vezette Országos Bírói Hivatal vezényelte le, az itt tapasztalható feszültségekbe most ne menjünk bele. A Közigazgatási Bíróság esetében viszont egy ettől független, nyolcfős testület véleményez majd, amelybe négy tagja bíró, a többieket az Ügyvédi Kamara, a közigazgatást felügyelő minisztérium, a Legfőbb Ügyészség és a Parlament Igazságügyi Bizottsága jelöli, és a döntéshez elég, ha a két oldalról három-három fő van jelen. Ráadásul ők csak véleményeznek például egy állás esetében, Trócsányi László igazságügyminiszter bármikor dönthet másként. Azt is aggályosnak látom, hogy a nem bírói négyesből hárman egyértelműen kormányérdekeket képvisel(het)nek, de szerintem sértheti a bírói függetlenséget, hogy az hozza a végső döntést, aki a pénzt adja. Mire gondolok? Adott esetben egy bíró vagy bírósági vezető az ítélkezése során hoz néhány, a kormány érdekeit sértő, egyébként a jogszabályoknak tökéletesen megfelelő döntést, és amikor fejlesztésről, szakmai előmenetelről van szó, hátrányba kerül. Nem kap elegendő fogalmazót, titkárnőt, adminisztrátort, és rendre elutasítják a szakmai előmenetelre beadott pályázatait. A lényeg az, hogy egy jogállamban nem múlhat az igazságügyi miniszter személyes tisztességén, önkorlátozásán az, hogy érvényesít-e jogellenes befolyást. Intézményi, szervezeti garanciák kellenek. Ezeket nem találom. A rendes bírósági szervezetben, ha nem túl hatékonyan is, de az Országos Bírói Tanács korlátot jelent Handó tevékenységével szemben. Itt ez sincs meg.

- Ha már a pénz szóba került, honnan lesz forrás erre az új szervezetre, és honnan lesznek emberek, bírók?

- Ha már a Parlament elfogadta a törvényt, a kormány nyilván rendel hozzá forrást. A kérdés, hogy mennyit, hiszen a rendes bírói szervezet működésének technikai feltételei is nagyon szegényesek jelenleg. A mostani közigazgatási bírói karnak megvan a lehetősége, hogy nyilatkozzon, átlép-e az új szervezetbe, és nyilván megkezdődik az új szakemberek képzése is, az aggályom ez esetben az, hogy mennyire töltik fel a hatalomhoz hű emberekkel ezt a bírói kart.

- Az átlagember számára kicsit áttekinthetetlen a magyar bírói rendszer, általában polgári peres ügyekben vagy büntetőügyekben találkozik a bírósággal. Mely ügyek tartoznak majd a Közigazgatási Bírósághoz?

- Pontosítanék, ugyanis közigazgatási ügyekben eddig is sokszor találkozott az igazságszolgáltatással, hiszen ide tartoznak az adóügyek, a gyámügyek, az építési ügyek, a közlekedésigazgatási kérdések, vagy a társadalombiztosítás, a nyugdíj vagy éppen a táppénz. Hogy egy köznapi példát is mondjak, ha például az utcámban kihelyeznek egy megállni tilos táblát, és ezt jogsértően teszik, akkor Közigazgatási Bíróságra vihetem a kérdést, ahol én vagyok a felperes, a tábla kihelyezését jogerősen engedélyező hatóság pedig az alperes, aztán majd a bíróság dönt.

- Akkor ez a bírósági rendszer is eléggé leterhelt lesz.

- Egy kis matekkal ki lehet számolni, eddig mennyi ilyen ügy volt, ezekben hány bíró, milyen időbeli hatékonysággal ítélkezett. Ugyanakkor figyelembe kell venni, hogy 2019-től kiterjesztették a közigazgatási eljárások hatályát, körét, tehát rengeteg olyan kérdés is ez elé a bíróság elé kerül majd, amely eddig el sem jutott a perig, ítélkezésig. Sem az állampolgárok, de még az ügyvédek nagy része sincs tisztában ezekkel, pedig éppen a jogaink kiszélesítéséről van szó.

- Ha már említette az építési ügyeket. Amennyiben egy önkormányzat a sérelmemre megváltoztatja a területrendezési tervét vagy az építési szabályzatát, akkor fordulhatok a közigazgatási bírósághoz?

- Ez egy nagyon érdekes felvetés. A rendezési terv nem jogszabály, de nem is volt eddig hatósági aktus. A bíróság a jogszabályok alapján ítél. Sajnos a mostani hatalomnak az a gyakorlata, hogy a saját szája ízének megfelelő jogszabályi környezetet teremt, így mondhatjuk, hogy a bírónak ilyen szempontból meg van kötve a keze.

M.Z.

Kétgólos hátrányból fordított a Szalánta - videó

Szűk fél óra alatt kétgólod előnyre tett szert hazai pályán a Sásd a labdarúgó AutóCity Volkswagen Baranya megyei harmadosztály Czibulka Mihály...

hírek innen, onnan

A világ leggazdagabb asszonya Magyarországon mutatkozik be

A világ leggazdagabb asszonya a L’Oréal kozmetikai cég örökösnője, Liliane Bettencourt, akit most már a magyarok is közelebbről...

Washington június 16-áig engedélyezte az olajszállítást Szerbiának a Janaf vezetékén

Június 16-áig engedélyezte az olajszállítást Szerbiának az amerikai kormány a Janaf horvát vállalat által üzemeltett Adria-vezetéken -...

„A legnagyobb mélységből is fel tudtam állni.” – Könnyek között jelentette be Rubint Rella: épül az álomháza

Sokan aggódtak az elmúlt hónapokban a gyönyörű influenszerért, aki most végre megtörte a csendet. Rubint Rella őszinte vallomása...

A Dűne sztárjának rémisztő sci-fije

Rebecca Ferguson elfeledett sci-fije még mindig jó.

A gyógyvizes tévhit, amit ideje lenne elfelejteni

Sokan úgy gondolják, hogy minél hosszabb időt töltenek a gyógyvízben, annál erősebb lesz annak jótékony hatása. Első hallásra ez...

Hány cigány ember él Magyarországon?

A magyarországi roma lakosság pontos létszámának meghatározása jelentős nehézségekbe ütközik. Ennek hátterében több tényező áll:...

A lottónyertes a nyugdíjasoknak osztja szét a nyereményét

Szenzációs történet járta be a világot: egy friss lottónyertes nem luxusautókra vagy egzotikus utazásokra költötte a milliókat –...

Elvitték az ötös lottó rekordnyereményét, 6,78 milliárd forintot

Az ötös lottó 69 éves történetének legmagasabb összegű főnyereményét, 6,78 milliárd forintot nyert valaki a szombati sorsoláson –...

Daniel Radcliffe szerint ez a legjobb Harry Potter-film

A színész egy podcastben állította sorrendbe a nyolc filmet, és meglepő választása vitát indított.

Ennyi volt: A kiesés után azonnal menesztették Vignjevicet - hivatalos

Az NB I-ből búcsúzó Diósgyőr hivatalos oldalán jelentette be szombaton késő éjszaka, hogy menesztette Nebojsa Vignjevic vezetőedzőt.

Ryan Gosling sci-fije túlszárnyalta a Fantasztikus Négyes új filmjét

A Ryan Gosling főszereplésével készült sci-fi már világszinten is túlszárnyalta a Marvel új filmjét.

A kiesés után azonnal kirúgta edzőjét a Diósgyőr

Már az utódja is megvan.

Sport

„Meztelenül végigfutok az M4-esen, ha világbajnok leszek”

Újabb őrült vállalást tett a háromszoros világbajnok sznúkeres.

Csányi a tv-s és Szerencsejáték Zrt.-s szerződésekről: "Ezeknek a kiesése veszélyeztetne néhány csapatot"

Az MLSZ elnöke azt is elmondta, szerinte az új kormány, vagy személyesen Magyar Péter nem futballellenes.

Újpesti káröröm: más se hiányzott a Fradinak a bajnoki hajrá előtt

Hivatalból nyomozás indult az Újpest–FTC mérkőzésen történt incidens ügyében.

Megrúgta a hét gólját a Real Madridnak, meg is választották a hét játékosának

Megérdemelten lett a hét játékosa.

Gyurta Dániel óta nem láttunk ilyen magyar mellúszót, Kós Hubert rögtön üzent

A friss országos bajnok, 18 éves, békéscsabai Petróczki Zsombor nevét érdemes lesz megjegyezni.

A Vasas játék nélkül juthat fel a NB I-be, a Honvéd mai rangadója sorsokról dönthet

A kiesés által fenyegetett NB II-es csapatok épp ugyanabban az időpontban játszanak egymás ellen.

Négy évre eltilthatják a wimbledoni bajnokot, aki betörőnek vélte a doppingellenőrt

Markéta Vondrousová sorozatos sérülései után most még nagyobb bajban lehet.

Ronnie O’Sullivan nem érkezett meg a sznúker-vb helyszínére, másik klasszisra is büntetés vár

Szombaton elkezdődött a világbajnokság a sheffieldi Crucible színházban.

Csak úgy potyogtak az öngólok, megvan az NB I újabb kiesője

A Debrecen nem kegyelmezett a Diósgyőrnek.

Kórházba került és 6 kilót fogott a Real Madrid sztárja, 80 milliós árcédulát kapott a Newcastle válogatottja - körkép

Ezek voltak a legfontosabb és legérdekesebb szombati hírek a külföldi foci világában és a nemzetközi átigazolási piacon.

Elképesztő csata: hétméteresek döntöttek a Veszprém és a Szeged elődöntőjén

A két magyar topcsapat csúcsrangadója döntőnek beillő elődöntő volt.

Egy forduló könyökös után jött az év egyik legdurvább KO-ja a ketrecharcostól

A liverpooli ketrecharcos pillanatok alatt KO-zta ellenfelét.

Bulvár

Ő lehet Orbán Viktor utódja a Fideszben? A szakértő váratlan nevet dobott be

Mindenki azt találgatja, ki lehet a Fidesz új vezére.

Durván nekiment a HírTV-nek Magyar Péter, retteghetnek a csatorna dolgozói?

A parlamenti egyeztetés utáni megszólalása nem sok kétséget hagy a szándékai felől.

Kitudódott a Tisza Párt terve Sulyok Tamással kapcsolatban, totális változás a köztársasági elnök pozícióban?

Hatalmas változás jöhet a a köztársasági elnök intézménye körül.

Egyetlen gyümölcs, amit a kardiológusok is kiemelnek: akár évekkel is meghosszabbíthatja az életed

Az egészséges táplálkozás alapelveit sokszor halljuk, de ritkábban derül ki, hogy pontosan melyik élelmiszer emelkedik ki igazán. Pedig van egy gyümölcs, amelyet a kardiológusok is külön kiemelnek – nem véletlenü