RSS
Rövid pórázon tartja az állam az önkormányzatokat
Politikai kontraszelekciótól sem mentes átalakításokba fogott a kormány, amikor az önkormányzati reformokba belevágott. Az önkormányzatok mozgásterének kiüresítése más a "spájzban van".
A Corvinus Egyetemen lezajlott, Kornai János neves közgazdász professzor 90. születésnapi konferenciáján hangzott el egy előadás Vasvári Tamástól, amelyet az index.hu Pénz beszél rovata dolgozott fel, és pécsi szempontokból is igen tanulságos.
A szerző-előadó megvizsgálja azokat az okokat, amelyek megalapozták az önkormányzati reformot, és amely – tegyük hozzá – akkoriban meglehetősen konszenzusos volt, hiszen a politikai szereplők és az önkormányatok is belátták, nem mehet tovább az, ami addig. A nyakrafőre felvett, adott esetben működési célú és nem fejlesztési, azaz fenntartható célú hitelek tömkelege az önkormányzatok sokaságát a csőd szélére sodorták.
„Ennek egyik legfőbb oka, hogy az önkormányzati eladósodás korlátázásáról ugyan rendelkeztek jogszabályok, azok nem voltak kikényszeríthetőek. Ebből kifolyólag az önkormányzati eladósodás tulajdonképpen a finanszírozó bankok hitelezési hajlandóságán és kockázatéhségén múlott.
Az önkormányzati piacon ezt tovább fűtötte az a várakozás, hogy amennyiben az önkormányzatoknak problémát jelentene az adósság törlesztése, úgy a központi kormányzat majd segítségükre siet. (Ezt nevezi a szakirodalom – Kornai János munkássága alapján – puha költségvetési korlátnak.)
Ez a bankokat proaktív hitelezésre, az önkormányzatokat pedig felelőtlen költekezésre és beruházásra ösztönözte. Végül igazuk is lett, a kormány megszabadította az önkormányzatokat a teljes adósságállománytól.
Az adósságátvállalás teljes körű és általános volt, ráadásul az egyes önkormányzatoktól semmit nem vártak el cserébe, legalábbis közvetlenül. Az átvállalással a „bűnös múlt” eltörlése került, míg a felelősök nem kerültek elszámoltatásra (sőt inkább dicséretben részesültek). Látszólag a folyamatnak csak nyertesei vannak: rövidtávon a jótevő kormány megmenti a bajba jutott önkormányzatokat, az önkormányzatok pedig tiszta lappal indulva folytathatják a helyi közügyek ellátását.
Azonban ez a leegyszerűsített narratíva számos hatást/következményt elhallgat.
Az önkormányzati adósságkonszolidáció ugyanis kétségtelenül az elmúlt húsz év legerősebb jelzése arra, baj esetén számíthatnak a kormány kimentésére, és ez hosszú távon meghatározhatja az önkormányzatok döntéseit, és továbbra is a túlköltekezésre ösztönözheti őket.”
A cikk ezután részletesen elemzi az önkormányzatok hitelfelvételeit, azok mértékét és az ebben lévő kormányzati jóváhagyási folyamatokat, valamint az uniós és egyéb hazai páláyzati, fejlesztési források felhasználást. A szerző már itt is jelzi, az adatok elemzése után, hogy sok esetben érzékelhető a politikai kontraszelekció, azaz a kormányzó párt önkormányzatait jobban, míg az ellenzéki és független településeket kevésbé támogatták hitelfelvételben és fejlesztési források odaítélésében egyaránt.
Ráadásul, jegyzi meg a cikk, olyan állami apparátusnak kell ezekről a piaci hitelfelvételekről döntenie (vagyis valójában jóváhagynia), amely nem feltétlenül jártas ezen a területen.
Pécs „pozitív példa”?
Számíthatnak-e az önkormányzatok továbbra is a kormány segítségére, ha bajba kerülnek? – teszi fel a kérdést a szerző, amelyet Pécs példján keresztül válaszol meg.
„Az új jogszabályi környezet bemutatásakor láttuk, hogy a nyilvánvaló centralizáció és szigorítás mellett továbbra is élhet az önkormányzati döntéshozókban a várakozás arra, hogy a kormány baj esetében segítségükre siet. Ezt jól szemlélteti Pécs tankönyvbe illő esete is.
Pécs az ország negyedik legnagyobb vidéki városa, lakosainak száma kb. 145 ezer fő. A város az adósságkonszolidáció egyik nagy nyertese: az adósságátvállalás előtt (2012 végén) banki kötelezettségállománya a vidéki városok között a legmagasabb volt (meghaladta a 42 milliárd Ft-ot, ami az önkormányzat költségvetésének 91%-a), egy főre eső adósságállománya (291 eFt) jelentősen meghaladta az országos értéket (99,6 eFt). 2014 tavaszára központi kormányzat az önkormányzat minden banki kötelezettségét átvállalta.
Az adósságátvállalás után három évvel, 2017 nyarának közepén meglepetésként érte közvéleményt, hogy Páva Zsolt, a város polgármestere bejelentette: a város 5 milliárd Ft-os hiányt halmozott fel, ami az önkormányzat által tulajdonolt vállalatokkal együtt 9,5 milliárd Ft is lehet. Egyúttal kérte a Magyar Államkincstár szakértőinek segítségét a probléma kivizsgálásában és az okok feltárásában. Csizi Péter, a város országgyűlési képviselője nem sokkal később hozzátette: természetesen számítanak a kormány segítségére a helyzet rendezésében. A kormány részéről, sőt egyenesen a miniszterelnöktől azonban visszafogott válasz érkezett: „Aki megcsinálta a bajt, az csinálja meg a rendet is.", ugyanakkor azt is hozzátette, hogy „mi a pécsi emberek mögött fogunk állni”.
 |
| A Horvát Színház mai napig üresen áll, a beruházás rétestészta-hosszúságúra nyúlt. (Fotó: Sóki Tamás, MTI) |
A kormány által nyújtott segítség tükrözi is ezt a kettősséget: mentőövet dobott, de egyúttal szigorú feltételeket is szabott. A 1943/2017. (XII. 12.) kormányhatározat szerint a kimentés keretében az önkormányzat 6,5 milliárd Ft visszatérítendő támogatást kap 3 éves futamidőre, és amennyiben a meghatározott feltételeket az önkormányzat teljesíti, úgy további 3 milliárd Ft visszatérítendő támogatás folyósítható. A kimentésnek azonban elég szigorú feltételeket szabott a kormány:
• a város és intézményei fizetési számláját 2018. január 1-jétől a támogatás visszafizetéséig a Magyar Államkincstárnál vezeti;
• a város teljes vagyona (kivéve, aminek terhelését jogszabály tiltja) biztosítékként szolgál visszatérítendő támogatás visszafizetésére, és a forgalomképes ingatlanok teljes állományára jelzálog kerül bejegyzésre a Magyar Állam javára;
• a visszatérítendő támogatás fedezeteként a város pénzfogalmi számláján túl a helyi adó alszámlájára is kiterjed a Magyar Államkincstár beszedési megbízása;
• a város folytatja a 2017. évben megkezdett megtakarítási, sajátbevétel-növelési és strukturális átalakítási intézkedések vizsgálatát és végrehajtását a 2018. évben is;
• a város köteles tűrni a Magyar Államkincstár megbízott munkatársainak a visszatérítendő támogatás felhasználása felett gyakorolt folyamatos előzetes kontrollját és utólagos ellenőrzését.
Mindemellett megalakult egy – a beszámolók szerint döntési jogkörrel felruházott háromtagú testület, amely a város irányítását segíti a jövőben. Ennek tagja a város két országgyűlési képviselője (Csizi Péter és Hoppál Péter) és maga a polgármester. A város 2017 végén 1,8 milliárd Ft értékben hitelfelvételi kérelemét a kormány elutasította.
Pécs helyzetének bemutatását azzal kezdtük, hogy ez a kormányzati segítségre való várakozás klasszikus tankönyvi példája. Ez két szempontból is igaz: bemutatja, milyen mélyen rögzült az önkormányzati döntéshozókban e várakozás. Azonban Pécs esetében a kormány először demonstrálta azt, hogy tud szigorú feltételeket is szabni a segítség fejében. E példa pedig intő jel lehet minden városvezetés számára, és hosszú távon segíthet a mélyen berögzült kimentési várakozások megváltoztatásában.”
PNL
Ön szerint esélyes a Tisza Párt a Fidesz leváltására?
hírek innen, onnan
Felfüggesztette az MVM a számlák kiküldését
Azt kérik, hogy mindenki várja meg a részletes tájékoztatást akkor is, ha korábban kiállított számlát kapna.
Használsz ilyen fejhallgatót? Komoly figyelmeztetést adtak ki a szakemberek
Ha Androidos telefonnal használsz Bluetooth-fülest, most érdemes ránézni, milyen típus van nálad. Belga tech-szakemberek egy most egy...
Ezért hagyta el a Berki nevet Katona Renáta
Katona Renátának új munkája van, és jobban érzi magát, ha lánykori nevén mutatkozhat be.
„Hová tűnt Doktor Faktor?” – Igazi kincs került fel az internetre: magyar társasjáték-reklámok, amelyek visszahozzák a 80-as éveket
Amikor még nem voltunk a szabad piac része, de már voltak Skála Áruházak, a Novoplast nevezetű (állami) cég gyártásában számos divatos...
Épp tetőzik az influenzaszezon, úgyhogy figyeljen oda, hova köhög
A kézmosás sose árt, és nemcsak hasznos, de kedves gesztus tesztelni, mielőtt beteg, idős rokonokat látogatunk, vagy nagyobb meetingre...
Pelenkázóban hagyta 870 grammos újszülöttjét az anyuka: kihűlés határán találtak rá
A 10 gyermekes anyuka inkubátorba akarta tenni babáját, de végül a kórház pelenkázójába hagyta.
Sokan hiányozhattak fizika óráról: ostoba trend miatt törik be a saját kocsijuk üvegét
A befagyott szélvédőt jobb ötlet türelmesen lekapargatni, és nem forró vízzel leönteni.
Újabb pofont kap az Airbnb, újabb fővárosi kerület szigorítana a szabályokon
Az I. kerület a rövid távú lakáskiadás szigorítását, akár teljes tiltását tervezi, hogy szabályozza az Airbnb-piacot és védje az...
Rezsistop: 15 éve nem volt hasonló hideg Magyarországon – a kormány garantálja, hogy senki ne fizessen többet a fűtésért
A rendkívüli januári hideg komoly terheket rótt a magyar családokra: a fűtésszámlák drasztikusan megemelkedhettek volna. A kormány...
Új nagyhatalmak jöttek létre, a világ már nem egy barátságos hely – mondta a német kancellár Davosban
A német kancellár szerint a nemzetközi politika új, nagyhatalmi fázisba lépett, és az európaiaknak a lehető leghamarabb alkalmazkodniuk...
Robbie Keane rémálom és óriási kudarc Rafa Benítez számára - íme, a durva múlt
Több szempontból pikáns Rafa Benitez mai Üllői úti fellépése a Panathinaikosszal. A spanyol sztáredző ugyanis az ellen a Ferencváros...
Kim Kardashian kivette 12 éves lányát az iskolából
Kim Kardashian 12 éves lánya, North West jelenleg otthon tanul, testreszabott tantárgyai vannak. Kim Kardashian 12 éves lánya, North West...
Sport
Ronaldinhót idéző gólt rúgott Szoboszlai a Bajnokok Ligájában
Ismét betalált a BL-ben Szoboszlai Dominik. Már negyedszer az idei szezonban.
Szoboszlai Dominik elárulta pimasz gólja titkát
Honfitársunk volt a meccs embere Marseille-ben.
Csodakapusunk kidobta a kukába a labdasportok legősibb szabályát
Mi magyarok vagyunk, nálunk az elődöntő alapkövetelmény.
Szoboszlai Dominik zseniális szabadrúgásgólt lőtt a BL-ben – videó
Az első félidő ráadásában esett az első találat a meccsen.
Szoboszlai szabadrúgásból lőtt gólt, Marseille-ben nyert fontos BL-meccset a Liverpool
A Barcelona hamar hátrányba került, végül magabiztosan győzött.
A magyar csapat edzőjének példátlan tette után kollégája durva kritikát kapott az Eb-n
A Veszprém játékosa miatt többször is megállt a játék, a Szeged kézilabdázója lehordta válogatottját.
Szoboszlai csodagólt lőtt Marseille-ben, a Liverpool fontos meccset nyert a BL-ben
Kerkez Milos is remekül futballozott a Liverpoolban, amely rendkívül fontos három pontot szerzett a Bajnokok Ligájában.
Olaszország is bejutott a férfivízilabda Eb elődöntőjébe
Ezzel vált teljessé a legjobb négy mezőnye Belgrádban.
Komoly aggodalom a Barcelona BL-mérkőzése után, két kulcsembert is elvesztettek a katalánok
Robert Lewandowski a gólja mellett öngólt is vétett, Hansi Flick nem lehetett elégedett.
A Barcelona nagy nehezen megszabadult kapitányától, felkészül a magyar utód?
A katalán gárda hosszú ideje szeretett volna túladni Marc-André ter Stegenen.
Íme, a magyar válogatott menetrendje az Európa-bajnokság középdöntőjében
Férfi kéziseink pénteken Svájc ellen kezdik meg a középdöntős összecsapásokat.
Menetel a házigazda, a magyar válogatottnak ez lesz a legnehezebb meccse
Svédország bejelentkezett az éremszerzésre a férfikézilabda Európa-bajnokságon.
Bulvár
Nem akárhol keresik Egressy Mátyást a rendőrök, meglepő fordulat az ügyben
Továbbra is komoly erőket mozgósítanak a fiú megtalálása érdekében.
Kulja András beazonosította a Magyar Péterrel összeszólalkozó „magyar gazdákat”
A Mercosur-megállapodás elleni tüntetésről írt a Tisza Párt EP-képviselője.
Véget ért a keresés: Holttestet talált a Pest Vármegyei Kutató-Mentő Szolgálat
Lesújtó részleteket közöltek.
Gyula találta meg a Lánchídról vízbe zuhant arisztokrata fiú testét – Ő is az Ötkertben bulizott
A hétvégén eltűnt Mátyás esetéhez kísértetiesen hasonlít a 2013. december 31-én eltűnt, majd hónapokkal később a Dunában megtalált brit diák, Daniel Gliksten története. Mindketten az Ötkert nevű szórakozóhe
Két életkor, amikor a tested hirtelen megöregszik
Új kutatások szerint az emberi öregedés nem folyamatosan lassú folyamat, hanem két jelentős ugrásszerű változás is végbemegy a szervezetben. Először körülbelül 44 éves korban, majd 60 körül. Ezeknél az életko
Időjárás: meglepő fordulópont jön, utána pedig olyasmi szabadul ránk, amit a hátunk közepére sem kívánunk
Csütörtökön borult, helyenként tartósan párás időre számíthatunk, ugyanakkor - olybá tűnik - végre véget ér a fogcsikorgató hideg. De vajon meddig tart az enyhülés, és mikor jön az újabb meteorológiai fordul
Amíg ön aludt, megjelent az új határozat, ami felhatalmazza Orbán Viktort
Éjszaka adták ki a határozatot a Magyar Közlönyben.
Egressy Mátyás 7 emeletnyi zuhanás után csapódott a Dunába – ez történt, miután a vízbe esett
Ez történik, ha valaki a jeges Dunába zuhan.
Elhunyt A mi kis falunk színésznője: 69 évesen győzte le hosszú betegsége
Hosszú betegsége után 69 évesen hunyt el Babják Annamária.
„Mi történik a számlámon?” – a bankfiókban ült, és az MBH-s ügyintézővel tárgyalt, amikor lenyúlták a pénzét
Amikor olvasónk észlelte, hogy nem általa kezdeményezett tranzakciók történtek a telefonján, kitessékelték azzal, hogy záróra van.
„Úgy tűnt, hogy nem szorul orvosi ellátásra” – Egressy Mátyást leszállították az éjszakai buszról, megszólalt a BKK
A fiú keresése továbbra is folyamatban van.
Luxus és vagány: a fodrászok szerint ezek a legjobb frizurák 60 feletti nőknek
A 60 feletti nőknek ma már számos frizura közül választhatnak, hiszen nincsenek merev szabályok. A hosszú, lágy hullámoktól a klasszikus pixie-ig minden stílus működik, ha jól van kialakítva.
- Mai traffipaxok Pécsett, január 6.
- Mai traffipaxok Pécsett, január 17.
- Mai traffipaxok Pécsett, január 18.
- Mai traffipaxok Pécsett, január 19.
- Mai traffipaxok Pécsett, január 20.
- Mai traffipaxok Pécsett, február 13.
- Mai traffipaxok Pécsett, február 15.
- Március 15-ig látogatható a pécsi 1956-os kiállítás
- Mesélő vizek a pécsi Természettudományi Múzeumban
- Gyérítik a vadállományt Pécsett
- Csökkent a gázolaj ára
- Hallgatói tervpályázat: buszmegálló terveket várnak Szentlőrincre
- Mai traffipaxok Pécsett, március 22.
