RSS
Rövid pórázon tartja az állam az önkormányzatokat
Politikai kontraszelekciótól sem mentes átalakításokba fogott a kormány, amikor az önkormányzati reformokba belevágott. Az önkormányzatok mozgásterének kiüresítése más a "spájzban van".
A Corvinus Egyetemen lezajlott, Kornai János neves közgazdász professzor 90. születésnapi konferenciáján hangzott el egy előadás Vasvári Tamástól, amelyet az index.hu Pénz beszél rovata dolgozott fel, és pécsi szempontokból is igen tanulságos.
A szerző-előadó megvizsgálja azokat az okokat, amelyek megalapozták az önkormányzati reformot, és amely – tegyük hozzá – akkoriban meglehetősen konszenzusos volt, hiszen a politikai szereplők és az önkormányatok is belátták, nem mehet tovább az, ami addig. A nyakrafőre felvett, adott esetben működési célú és nem fejlesztési, azaz fenntartható célú hitelek tömkelege az önkormányzatok sokaságát a csőd szélére sodorták.
„Ennek egyik legfőbb oka, hogy az önkormányzati eladósodás korlátázásáról ugyan rendelkeztek jogszabályok, azok nem voltak kikényszeríthetőek. Ebből kifolyólag az önkormányzati eladósodás tulajdonképpen a finanszírozó bankok hitelezési hajlandóságán és kockázatéhségén múlott.
Az önkormányzati piacon ezt tovább fűtötte az a várakozás, hogy amennyiben az önkormányzatoknak problémát jelentene az adósság törlesztése, úgy a központi kormányzat majd segítségükre siet. (Ezt nevezi a szakirodalom – Kornai János munkássága alapján – puha költségvetési korlátnak.)
Ez a bankokat proaktív hitelezésre, az önkormányzatokat pedig felelőtlen költekezésre és beruházásra ösztönözte. Végül igazuk is lett, a kormány megszabadította az önkormányzatokat a teljes adósságállománytól.
Az adósságátvállalás teljes körű és általános volt, ráadásul az egyes önkormányzatoktól semmit nem vártak el cserébe, legalábbis közvetlenül. Az átvállalással a „bűnös múlt” eltörlése került, míg a felelősök nem kerültek elszámoltatásra (sőt inkább dicséretben részesültek). Látszólag a folyamatnak csak nyertesei vannak: rövidtávon a jótevő kormány megmenti a bajba jutott önkormányzatokat, az önkormányzatok pedig tiszta lappal indulva folytathatják a helyi közügyek ellátását.
Azonban ez a leegyszerűsített narratíva számos hatást/következményt elhallgat.
Az önkormányzati adósságkonszolidáció ugyanis kétségtelenül az elmúlt húsz év legerősebb jelzése arra, baj esetén számíthatnak a kormány kimentésére, és ez hosszú távon meghatározhatja az önkormányzatok döntéseit, és továbbra is a túlköltekezésre ösztönözheti őket.”
A cikk ezután részletesen elemzi az önkormányzatok hitelfelvételeit, azok mértékét és az ebben lévő kormányzati jóváhagyási folyamatokat, valamint az uniós és egyéb hazai páláyzati, fejlesztési források felhasználást. A szerző már itt is jelzi, az adatok elemzése után, hogy sok esetben érzékelhető a politikai kontraszelekció, azaz a kormányzó párt önkormányzatait jobban, míg az ellenzéki és független településeket kevésbé támogatták hitelfelvételben és fejlesztési források odaítélésében egyaránt.
Ráadásul, jegyzi meg a cikk, olyan állami apparátusnak kell ezekről a piaci hitelfelvételekről döntenie (vagyis valójában jóváhagynia), amely nem feltétlenül jártas ezen a területen.
Pécs „pozitív példa”?
Számíthatnak-e az önkormányzatok továbbra is a kormány segítségére, ha bajba kerülnek? – teszi fel a kérdést a szerző, amelyet Pécs példján keresztül válaszol meg.
„Az új jogszabályi környezet bemutatásakor láttuk, hogy a nyilvánvaló centralizáció és szigorítás mellett továbbra is élhet az önkormányzati döntéshozókban a várakozás arra, hogy a kormány baj esetében segítségükre siet. Ezt jól szemlélteti Pécs tankönyvbe illő esete is.
Pécs az ország negyedik legnagyobb vidéki városa, lakosainak száma kb. 145 ezer fő. A város az adósságkonszolidáció egyik nagy nyertese: az adósságátvállalás előtt (2012 végén) banki kötelezettségállománya a vidéki városok között a legmagasabb volt (meghaladta a 42 milliárd Ft-ot, ami az önkormányzat költségvetésének 91%-a), egy főre eső adósságállománya (291 eFt) jelentősen meghaladta az országos értéket (99,6 eFt). 2014 tavaszára központi kormányzat az önkormányzat minden banki kötelezettségét átvállalta.
Az adósságátvállalás után három évvel, 2017 nyarának közepén meglepetésként érte közvéleményt, hogy Páva Zsolt, a város polgármestere bejelentette: a város 5 milliárd Ft-os hiányt halmozott fel, ami az önkormányzat által tulajdonolt vállalatokkal együtt 9,5 milliárd Ft is lehet. Egyúttal kérte a Magyar Államkincstár szakértőinek segítségét a probléma kivizsgálásában és az okok feltárásában. Csizi Péter, a város országgyűlési képviselője nem sokkal később hozzátette: természetesen számítanak a kormány segítségére a helyzet rendezésében. A kormány részéről, sőt egyenesen a miniszterelnöktől azonban visszafogott válasz érkezett: „Aki megcsinálta a bajt, az csinálja meg a rendet is.", ugyanakkor azt is hozzátette, hogy „mi a pécsi emberek mögött fogunk állni”.
 |
| A Horvát Színház mai napig üresen áll, a beruházás rétestészta-hosszúságúra nyúlt. (Fotó: Sóki Tamás, MTI) |
A kormány által nyújtott segítség tükrözi is ezt a kettősséget: mentőövet dobott, de egyúttal szigorú feltételeket is szabott. A 1943/2017. (XII. 12.) kormányhatározat szerint a kimentés keretében az önkormányzat 6,5 milliárd Ft visszatérítendő támogatást kap 3 éves futamidőre, és amennyiben a meghatározott feltételeket az önkormányzat teljesíti, úgy további 3 milliárd Ft visszatérítendő támogatás folyósítható. A kimentésnek azonban elég szigorú feltételeket szabott a kormány:
• a város és intézményei fizetési számláját 2018. január 1-jétől a támogatás visszafizetéséig a Magyar Államkincstárnál vezeti;
• a város teljes vagyona (kivéve, aminek terhelését jogszabály tiltja) biztosítékként szolgál visszatérítendő támogatás visszafizetésére, és a forgalomképes ingatlanok teljes állományára jelzálog kerül bejegyzésre a Magyar Állam javára;
• a visszatérítendő támogatás fedezeteként a város pénzfogalmi számláján túl a helyi adó alszámlájára is kiterjed a Magyar Államkincstár beszedési megbízása;
• a város folytatja a 2017. évben megkezdett megtakarítási, sajátbevétel-növelési és strukturális átalakítási intézkedések vizsgálatát és végrehajtását a 2018. évben is;
• a város köteles tűrni a Magyar Államkincstár megbízott munkatársainak a visszatérítendő támogatás felhasználása felett gyakorolt folyamatos előzetes kontrollját és utólagos ellenőrzését.
Mindemellett megalakult egy – a beszámolók szerint döntési jogkörrel felruházott háromtagú testület, amely a város irányítását segíti a jövőben. Ennek tagja a város két országgyűlési képviselője (Csizi Péter és Hoppál Péter) és maga a polgármester. A város 2017 végén 1,8 milliárd Ft értékben hitelfelvételi kérelemét a kormány elutasította.
Pécs helyzetének bemutatását azzal kezdtük, hogy ez a kormányzati segítségre való várakozás klasszikus tankönyvi példája. Ez két szempontból is igaz: bemutatja, milyen mélyen rögzült az önkormányzati döntéshozókban e várakozás. Azonban Pécs esetében a kormány először demonstrálta azt, hogy tud szigorú feltételeket is szabni a segítség fejében. E példa pedig intő jel lehet minden városvezetés számára, és hosszú távon segíthet a mélyen berögzült kimentési várakozások megváltoztatásában.”
PNL
Ön szerint esélyes a Tisza Párt a Fidesz leváltására?
hírek innen, onnan
Messziről látszott, hogy megéri: bevásároltak állampapírokból a bankok
Erősen indult az év az állampapírpiacon: a bankok az adókedvezményért, a külföldiek a magas eurókamatért vásároltak.
Azonnali figyelmeztetés az Alditól: vissza kell vinni ezt a konyhai eszközt
Akár ki is gyulladhat.
Azonnali hatályú, brutális áremelést jelentett be a Mol, lép a kormány
Harmincöt forinttal emeli a benzin árát a Mol a kormány védett ár bevezetését jelentette be.
Mit jelent, ha a kutyád hempergőzik a büdös dolgokban? 6 ősi ösztön, ami ma is él
Sok gazdi ismeri a jelenséget: a kutya boldogan hempereg valami büdösben. A szakértők szerint ennek több ősi ösztönhöz köthető oka is van.
Buda Péter: az orosz befolyás nem egy film, hanem a valóság
Nem titok, hogy Európa-szerte beavatkoznak az orosz titkosszolgálatok a választásokba, de a volt nemzetbiztonsági főtiszt szerint most...
A piacok "tanultak" 2022-ből, azonnal ítéletet mondtak a közel-keleti háborúról
A befektetők arra számítanak, hogy a közel-keleti konfliktus nyomán az energiaárak megugrása alapjaiban írhatja át a jegybankok...
„Ha menni kell, menni kell!” – Ennyit fizetnének az emberek az üzemanyagért – videó
Ismét drágult a tankolás: a benzin átlagára 585 forint, a gázolajé pedig 630 forint körül alakul a fővárosi kutakon. Stábunk Budán...
Csőtörés Sashalmon: napokig tarthat a vízhiány
Sashalmon, a fővárosi Veres Péter úton történt csőtörés miatt átmeneti vízhiány, nyomáscsökkenés és vízminőségi problémák...
„Ha ez a rendszer bukik, akkor egy olyan világban ébredsz, ahol menned kell melózni” – Majka leckéztette a mandineres Lentulait, aki visszaszólt
A mandineres újságíró felelősségre vonta a rappert a színpadi gyűlölködésért. Majka válasza nemcsak a vitát, hanem a teljes...
Szaharai por zúdul rá az országra, és az eső sincs már messze
Szaharai porra figyelmeztetnek a meteorológusok.
Szakadék szélén: itt a kapaszkodó, ami a felszínen tartja a tejgazdaságokat
Egyre világosabb, hogy a genetikai háttéren, a stabil állományokon és az ágazati együttműködésen múlik a tejágazat jövője.
Paolo Sorrentino a Népszavának: Nem hiszek a jó és a rossz, az intelligens és a buta közötti különbségben
A Kegyelem című új Paolo Sorrentino-filmben Toni Servillo a változatosság kedvéért fiktív politikust alakít. A két alkotó exkluzív...
Sport
Börtön vagy kivégzés vár otthon az iráni női futballválogatott játékosaira
Megtagadták a himnusz éneklését, így tiltakoztak a rezsim ellen.
Klujber Katrin kiborította a bilit a válogatott súlyos veresége után a kamera előtt
„Nagyon fontos, hogy a következő összetartáson leüljünk, és megvitassuk, mi lehet a probléma” – szögezte le a jobbátlövő.
Xavi kitálalt: Laporta egy báb a Barcelonánál, és hazudott Messivel kapcsolatban
Hosszú interjút adott Xavi, amelyben elmondta, miért rúgták ki, miben hazudott a Barcelona vezetősége a közvéleménynek és miért nem tért vissza a klubhoz Lionel Messi.
Videón a győztes magyar gól, amely tízezreket csendesített el
Klubja posztja alapján az idén először eredményes magyar válogatott futballista máris megváltoztatta a szurkolók életét.
Egy maszkos drukker kihúzta a VAR-monitort, így próbálta megakadályozni, hogy a csapata ellen tizenegyest ítéljenek
A Bundesliga 2-ből jövünk egy nem mindennapi sztorival.
Mélyütés a magyar női kéziseknek, amit a korábbi győri mondott a dánok győzelme után
Pár nap leforgása alatt a mieink kétszer is kikaptak Dániától.
Hangosan tapsol örömében a nemzetközi sportsajtó: ha ez az új Formula–1, akkor visszatér a szórakozás
A sportág történetének legbizonytalanabb korszaka egy felejthetetlen nagydíjjal kezdődött, amelyben „csaták, problémák és stratégiai háborúk” voltak.
Tíz perc alatt két gólt rúgott, győzött és élre állt a Ferencváros a bajnokságban
A Nyíregyháza elszenvedte első vereségét 2026-ban.
Egy gól döntött a milánói derbin, 72 éve nem látott csoda Angliában - külföldi körkép
Ezek voltak a legfontosabb és legérdekesebb vasárnapi hírek a külföldi foci világában és a nemzetközi átigazolási piacon.
Erling Haaland szakállt növeszt? Szoboszlai Dominik reakciója mindent vitt
A Manchester City és a Liverpool sztárjai szoros barátságot ápolnak, de lehet ennek most itt véget ért.
Tömegverekedés tört ki a futballmeccsen, 23 piros lapot osztott ki a játékvezető
Botránnyal és tömegbunyóval ért véget egy futballmeccs Brazíliában.
Ez nem hiányzott a Liverpoolnak a Sallaiék elleni csata előtt
Egy kulcsember kidőlt a BL-nyolcaddöntőre készülve.
Bulvár
Fordulat az ukrán pénzszállító autók ügyében, megszólalt a Fidesz csúcspolitikusa és az ukrán bank is
Nem akárki szólalt meg az ügyben.
Spriccelés: mi ez valójában, és hogyan történhet meg? Egy szexterapeuta magyarázza
A spriccelés a női szexualitás egyik legtöbbet vitatott jelensége, amely során szexuális izgalom vagy orgazmus környékén folyadék távozik a húgycsövön keresztül. A szakértők szerint a jelenség teljesen természe
Nem kell befizetni idén ezt a díjat: sok magyart érint a döntés
Erről minden érintettnek tudnia kell!
Pokoli veszélyre hívja fel a figyelmet egy ügyvédnő
Azzal, hogy a mesterséges intelligencia egyre inkább a minannapok részévé vált, a digitális manipuláció új szintjei is megjelentek. Dr. Tóth Judit Lenke adatvédelmi szakjogász és pénzmosás elleni szakértő szerint
„Rogán Antal odajött hozzám, megvere-gette a vállam, és azt mondta: rád szükségünk lesz” – Bojár Gábor Orbán Viktorról, Magyar Péterről és a NER-cégek jövőjéről
A Graphisoft-alapító milliárdos a NER negatív hatásairól, az Orbán Viktorral folytatott vitájáról, Magyar Péter árnyoldaláról, illetve a Tisza-program hiányairól és a kispártok felelősségéről is beszélt inte
Sürgős evakuálás indult Putyin parancsára, katasztrófa közeleghet egy iráni atomerőműnél
Robbanások rázták meg az atomerőmű környékét.
Börtön vagy kivégzés vár otthon az iráni női futballválogatott játékosaira
Megtagadták a himnusz éneklését, így tiltakoztak a rezsim ellen.
Az RTL élő adását percekig nem lehetett elkezdeni a műsorvezetők miatt: nem tudtak megszólalni
Ábel Anita és Szujó Zoltán percekig alig tudtak megszólalni a Reggeli élő adásában.
Itt a kormányzati bejelentés: azonnali hatállyal hatósági árat vezetnek be az üzemanyagokra
A közel-keleti fegyveres konfliktusok és az egekbe szökő világpiaci olajárak miatt a horvát kormány azonnali hatállyal hatósági árat vezetett be az üzemanyagokra.
Brutális árrobbanás jön kedden a hazai kutakon: ilyen sokkal nő a benzin és a gázolaj ára
Évek óta nem volt ekkora üzemanyagár-növekedés.
- Mai traffipaxok Pécsett, január 6.
- Mai traffipaxok Pécsett, január 17.
- Mai traffipaxok Pécsett, január 18.
- Mai traffipaxok Pécsett, január 19.
- Mai traffipaxok Pécsett, január 20.
- Mai traffipaxok Pécsett, február 13.
- Mai traffipaxok Pécsett, február 15.
- Március 15-ig látogatható a pécsi 1956-os kiállítás
- Mesélő vizek a pécsi Természettudományi Múzeumban
- Gyérítik a vadállományt Pécsett
- Csökkent a gázolaj ára
- Hallgatói tervpályázat: buszmegálló terveket várnak Szentlőrincre
- Mai traffipaxok Pécsett, március 22.
