RSS
Rövid pórázon tartja az állam az önkormányzatokat
Politikai kontraszelekciótól sem mentes átalakításokba fogott a kormány, amikor az önkormányzati reformokba belevágott. Az önkormányzatok mozgásterének kiüresítése más a "spájzban van".
A Corvinus Egyetemen lezajlott, Kornai János neves közgazdász professzor 90. születésnapi konferenciáján hangzott el egy előadás Vasvári Tamástól, amelyet az index.hu Pénz beszél rovata dolgozott fel, és pécsi szempontokból is igen tanulságos.
A szerző-előadó megvizsgálja azokat az okokat, amelyek megalapozták az önkormányzati reformot, és amely – tegyük hozzá – akkoriban meglehetősen konszenzusos volt, hiszen a politikai szereplők és az önkormányatok is belátták, nem mehet tovább az, ami addig. A nyakrafőre felvett, adott esetben működési célú és nem fejlesztési, azaz fenntartható célú hitelek tömkelege az önkormányzatok sokaságát a csőd szélére sodorták.
„Ennek egyik legfőbb oka, hogy az önkormányzati eladósodás korlátázásáról ugyan rendelkeztek jogszabályok, azok nem voltak kikényszeríthetőek. Ebből kifolyólag az önkormányzati eladósodás tulajdonképpen a finanszírozó bankok hitelezési hajlandóságán és kockázatéhségén múlott.
Az önkormányzati piacon ezt tovább fűtötte az a várakozás, hogy amennyiben az önkormányzatoknak problémát jelentene az adósság törlesztése, úgy a központi kormányzat majd segítségükre siet. (Ezt nevezi a szakirodalom – Kornai János munkássága alapján – puha költségvetési korlátnak.)
Ez a bankokat proaktív hitelezésre, az önkormányzatokat pedig felelőtlen költekezésre és beruházásra ösztönözte. Végül igazuk is lett, a kormány megszabadította az önkormányzatokat a teljes adósságállománytól.
Az adósságátvállalás teljes körű és általános volt, ráadásul az egyes önkormányzatoktól semmit nem vártak el cserébe, legalábbis közvetlenül. Az átvállalással a „bűnös múlt” eltörlése került, míg a felelősök nem kerültek elszámoltatásra (sőt inkább dicséretben részesültek). Látszólag a folyamatnak csak nyertesei vannak: rövidtávon a jótevő kormány megmenti a bajba jutott önkormányzatokat, az önkormányzatok pedig tiszta lappal indulva folytathatják a helyi közügyek ellátását.
Azonban ez a leegyszerűsített narratíva számos hatást/következményt elhallgat.
Az önkormányzati adósságkonszolidáció ugyanis kétségtelenül az elmúlt húsz év legerősebb jelzése arra, baj esetén számíthatnak a kormány kimentésére, és ez hosszú távon meghatározhatja az önkormányzatok döntéseit, és továbbra is a túlköltekezésre ösztönözheti őket.”
A cikk ezután részletesen elemzi az önkormányzatok hitelfelvételeit, azok mértékét és az ebben lévő kormányzati jóváhagyási folyamatokat, valamint az uniós és egyéb hazai páláyzati, fejlesztési források felhasználást. A szerző már itt is jelzi, az adatok elemzése után, hogy sok esetben érzékelhető a politikai kontraszelekció, azaz a kormányzó párt önkormányzatait jobban, míg az ellenzéki és független településeket kevésbé támogatták hitelfelvételben és fejlesztési források odaítélésében egyaránt.
Ráadásul, jegyzi meg a cikk, olyan állami apparátusnak kell ezekről a piaci hitelfelvételekről döntenie (vagyis valójában jóváhagynia), amely nem feltétlenül jártas ezen a területen.
Pécs „pozitív példa”?
Számíthatnak-e az önkormányzatok továbbra is a kormány segítségére, ha bajba kerülnek? – teszi fel a kérdést a szerző, amelyet Pécs példján keresztül válaszol meg.
„Az új jogszabályi környezet bemutatásakor láttuk, hogy a nyilvánvaló centralizáció és szigorítás mellett továbbra is élhet az önkormányzati döntéshozókban a várakozás arra, hogy a kormány baj esetében segítségükre siet. Ezt jól szemlélteti Pécs tankönyvbe illő esete is.
Pécs az ország negyedik legnagyobb vidéki városa, lakosainak száma kb. 145 ezer fő. A város az adósságkonszolidáció egyik nagy nyertese: az adósságátvállalás előtt (2012 végén) banki kötelezettségállománya a vidéki városok között a legmagasabb volt (meghaladta a 42 milliárd Ft-ot, ami az önkormányzat költségvetésének 91%-a), egy főre eső adósságállománya (291 eFt) jelentősen meghaladta az országos értéket (99,6 eFt). 2014 tavaszára központi kormányzat az önkormányzat minden banki kötelezettségét átvállalta.
Az adósságátvállalás után három évvel, 2017 nyarának közepén meglepetésként érte közvéleményt, hogy Páva Zsolt, a város polgármestere bejelentette: a város 5 milliárd Ft-os hiányt halmozott fel, ami az önkormányzat által tulajdonolt vállalatokkal együtt 9,5 milliárd Ft is lehet. Egyúttal kérte a Magyar Államkincstár szakértőinek segítségét a probléma kivizsgálásában és az okok feltárásában. Csizi Péter, a város országgyűlési képviselője nem sokkal később hozzátette: természetesen számítanak a kormány segítségére a helyzet rendezésében. A kormány részéről, sőt egyenesen a miniszterelnöktől azonban visszafogott válasz érkezett: „Aki megcsinálta a bajt, az csinálja meg a rendet is.", ugyanakkor azt is hozzátette, hogy „mi a pécsi emberek mögött fogunk állni”.
 |
| A Horvát Színház mai napig üresen áll, a beruházás rétestészta-hosszúságúra nyúlt. (Fotó: Sóki Tamás, MTI) |
A kormány által nyújtott segítség tükrözi is ezt a kettősséget: mentőövet dobott, de egyúttal szigorú feltételeket is szabott. A 1943/2017. (XII. 12.) kormányhatározat szerint a kimentés keretében az önkormányzat 6,5 milliárd Ft visszatérítendő támogatást kap 3 éves futamidőre, és amennyiben a meghatározott feltételeket az önkormányzat teljesíti, úgy további 3 milliárd Ft visszatérítendő támogatás folyósítható. A kimentésnek azonban elég szigorú feltételeket szabott a kormány:
• a város és intézményei fizetési számláját 2018. január 1-jétől a támogatás visszafizetéséig a Magyar Államkincstárnál vezeti;
• a város teljes vagyona (kivéve, aminek terhelését jogszabály tiltja) biztosítékként szolgál visszatérítendő támogatás visszafizetésére, és a forgalomképes ingatlanok teljes állományára jelzálog kerül bejegyzésre a Magyar Állam javára;
• a visszatérítendő támogatás fedezeteként a város pénzfogalmi számláján túl a helyi adó alszámlájára is kiterjed a Magyar Államkincstár beszedési megbízása;
• a város folytatja a 2017. évben megkezdett megtakarítási, sajátbevétel-növelési és strukturális átalakítási intézkedések vizsgálatát és végrehajtását a 2018. évben is;
• a város köteles tűrni a Magyar Államkincstár megbízott munkatársainak a visszatérítendő támogatás felhasználása felett gyakorolt folyamatos előzetes kontrollját és utólagos ellenőrzését.
Mindemellett megalakult egy – a beszámolók szerint döntési jogkörrel felruházott háromtagú testület, amely a város irányítását segíti a jövőben. Ennek tagja a város két országgyűlési képviselője (Csizi Péter és Hoppál Péter) és maga a polgármester. A város 2017 végén 1,8 milliárd Ft értékben hitelfelvételi kérelemét a kormány elutasította.
Pécs helyzetének bemutatását azzal kezdtük, hogy ez a kormányzati segítségre való várakozás klasszikus tankönyvi példája. Ez két szempontból is igaz: bemutatja, milyen mélyen rögzült az önkormányzati döntéshozókban e várakozás. Azonban Pécs esetében a kormány először demonstrálta azt, hogy tud szigorú feltételeket is szabni a segítség fejében. E példa pedig intő jel lehet minden városvezetés számára, és hosszú távon segíthet a mélyen berögzült kimentési várakozások megváltoztatásában.”
PNL
hírek innen, onnan
Reagált a Wizz Air a drasztikusan emelkedő kerozinárakkal kapcsolatos aggodalmakra
A Wizz Air közleménye szerint a légitársaság hatékonyan védi magát a kerozinárak gyors változásaival szemben, köszönhetően korábban...
Szelfizés miatt ütközhetett két repülő Dél-Koreában: bocsánatot kért a légierő
A dél-koreai légierő hivatalosan is bocsánatot kért a 2021 decemberében történt baleset miatt, amelyben két F-15K típusú...
Forint: gyengülni kezdett az olajár ugrásra
Az elmúlt napokban az euró-forint kurzus nagyjából a 360–365-ös sávban mozgott, miközben a rövid távú irány inkább oldalazó,...
Barbár lépést húzott meg Oroszország az éjszaka közepén: példátlan dologra ébredtek a helyiek
Négy európai ország – Lengyelország, Észtország, Litvánia és Lettország – tiltakozott Oroszországnál, amiért a szibériai Tomszk...
Grimaszkirályból mintaherceg: Lajos 8 éves lett
Vilmos és Katalin legkisebb fia április 23-án ünnepli nyolcadik születésnapját. A kis forgószél gyakran okoz nevetést. A brit királyi...
Magyar Péter pénteken újabb minisztereket jelent be – az oktatási tárca sorsa is eldől
Magyar Péter pénteken bejelenti a Tisza-kormány újabb minisztereit, köztük a leendő oktatási minisztert is. A Tisza elnöke eddig kilenc...
Tragédia a ringben, még mindig intenzíven a majdnem agyonvert világbajnok
A korábbi Ring, IBF és WBO nagyközépsúlyú bajnokot, Shadasia Greent 24 órás megfigyelés alatt tartják.
Hivatalosan még tart a világháború ezen a szigeten: sosem írták alá a békeszerződést
Oroszország és Japán gyakorlatilag még ma sem zárta le hivatalosan a második világháborút: nincs ugyanis békeszerződés köztük, így a...
Harry herceg titokban olyat tett Erzsébet királynő születésnapján, ami a jégszívet is felolvasztja
Április 21-én ünnepelte volna 100. születésnapját a 2022-ben elhunyt II. Erzsébet királynő, ez alkalomból a család a...
Távozásra szólította fel a Magyarországi Mentődolgozók Szövetsége az OMSZ vezetőségét
Állításuk szerint elismerte az országos szervezet a kapacitáshiányt.
Dolgok, amiket Katalin hercegné többé nem tehetett meg, miután hozzáment Vilmos herceghez
Katalin hercegné élete kívülről tündérmesének tűnik, de a királyi lét szigorú szabályokkal jár. Az esküvő után nemcsak egy új...
Ezt a hibát sokan elkövetik telefontok vásárlásakor
A megfelelő telefontok kiválasztásánál a védelem, a garancia, a tapadás és az egyszerű kialakítás a döntő.
Sport
Kubatov Győrbe üzent az Üllői úti dráma után, Corbu a balhét kereste + videó
Varga Barnabás a helyszínen szurkolt a Fradinak, és ünnepelte volt csapata kupadöntőbe jutását.
Szucsánszki fájdalmas vallomása, Elek Gábor felesége ezt meg fogja siratni
A Fradi korábbi klasszis kézilabdázója az Esztergommal is nagy dolgot érhet el a visszavonulása előtt.
Új éllovasa van a Premier League-nek, Tóth Alex nem így képzelte el a hajrában kapott perceit
A Manchester City minimális különbséggel nyert a Burnley ellen, amely így biztosan búcsúzik az élvonaltól.
Lamine Yamal belesérült a Barcelona góljába, más miatt kellett a defibrillátor
Síri csend ült ki a Camp Nou egészére, egy időre félbe is szakadt a Celta Vigo elleni bajnoki.
A Szeged máris bejelentette Bodó Richárd utódját
A Vardar Szkopje csapatától érkezik a magyar válogatott balátlövő pótlása.
Keane: "A tizenegyespárbaj, olyan, mint a lottó"; Borbély: "Mindkét mérkőzés jó reklám volt a magyar futballnak" - MK-értékelések
Így értékelték az edzők a Fradi-Győr MOL Magyar Kupa-elődöntőt.
A Bayern München VAR-os gólja után azonnal lefújták a Német Kupa elődöntőjét
A Leverkusen otthonában próbált hat év után újra kupadöntőbe jutni a bajor együttes.
A tíz légióssal kezdő FTC sem bírt a Győrrel, de óriási dráma után így is kupadöntőbe jutott
Dibusz Dénes bravúrjai nélkül jó eséllyel a szétlövésig sem jutott volna el a rekordbajnok, így viszont készülhet a kupadöntőre.
Donald Trump otromba ötlete felboríthatja a futball-világbajnokság rendjét
Kizárná Iránt, helyére meghívná Olaszországot.
Flegma győri büntetőnek köszönheti a kupadöntőt a Fradi
Végletekig kiélezett kupaelődöntőben vágott vissza a Fradi a bajnoki vereségért.
Fradi-játékosok ugrottak a sorsdöntő 11-est hibázó ETO-focistának - a jelenet videón
A lefújás után egy sportszerűtlen jelenet is beárnyékolta az FTC-ETO kupacsatát, amikor a talán legcsalódottabb győri játékos és két ferencvárosi focista között alakult ki kisebb és elég egyoldalú lökdösődé
Topligák: 200 nap után őrségváltás a Premier League-ben, kupadöntős a Bayern München - eredmények, videók
A Manchester City egygólos győzelmet aratott a Burnley vendégeként az angol bajnokság 34. fordulójában szerda este, míg a Bayern München kétgólos győzelmet aratott a Bayer Leverkusen vendégeként a Német Kupa szerdai
Bulvár
Jogosan rettegett Rákay Philip, megkapta az első találatot
Felesleges volt Rákay Philip magyarázkodása, így is megtalálták.
Kiderült Orbán Viktor terve, hamarosan elhagyja az országot
Nem levés időről van szó.
A TV2-nél is jobban szidják az RTL-t, Marsi Anikó és Gönczi Gábor párosa hozzájuk képest közönségkedvenc
Kellemetlen fordulat a televíziózásban, ezen a kormányváltás sem segít.
Orbán Viktor hetedik a listán
A KDNP-s Rétvári Bence, a Belügyminisztérium parlamenti államtitkára volt a legtöbbször felszólaló képviselő a most záruló, 2022-2026 közötti parlamenti ciklusban – derül ki az Országgyűlés honlapján találh
13 képviselő mentelmi jogát függesztették fel uniós agrárpénzek elsíbolása miatt Görögországban
A görög parlament felfüggesztette 13 képviselő mentelmi jogát egy uniós agrártámogatásokkal kapcsolatos csalási ügyben.
Kubatov Győrbe üzent az Üllői úti dráma után, Corbu a balhét kereste + videó
Varga Barnabás a helyszínen szurkolt a Fradinak, és ünnepelte volt csapata kupadöntőbe jutását.
Kiderült, mikor érkezik a májusi nyugdíj – máskor utalják, mint áprilisban
Az április időponthoz képest változik a májusi nyugdíjak utalásának napja.
Hatalmas csalással vádolnak egy milliárdost
Az amerikai Igazságügyi Minisztérium súlyos, több rendbeli csalással vádolja az iLearning Engines nevű mesterségesintelligencia-startup vezetőit. A hatóságok szerint a cég valójában éveken át hamis bevételekkel
Itt a vége: Tóth Gabit egy fitying nélkül engedi útjára a Fidesz
Hét szűk esztendő vár Tóth Gabira, megszűnik májustól a munkája a Fidesz frakcióban. Az énekesnő szerződése szerint Kocsis Máté titkárnőjeként havonta 1 millió 330 ezer forintot kapott a Fidesz parlamenti frakc
Bill Clinton lányát tiniként csúfolták külseje miatt: 46 évesen elképesztő formában van
Bill Clinton és Hillary Clinton lánya ma már nemcsak szép, hanem elképesztő formában is van.
Diana hercegné legsötétebb titka halála után derült ki: ledöbbent a világ
Még 27 évvel tragikus halála után is újabb és újabb meglepő információk törnek a felszínre, melyek teljesebb képet adnak a szeretett Diana hercegnéről.
Európai Ügyészség: Orbán Viktor is szóba került
Készen állunk a magyar kollégákkal együtt dolgozni – mondta Laura Kövesi, az Európai Ügyészség (EPPO) vezetője a 11. delphi gazdasági fórumon tartott sajtótájékoztatón csütörtökön.
- Mai traffipaxok Pécsett, január 6.
- Mai traffipaxok Pécsett, január 17.
- Mai traffipaxok Pécsett, január 18.
- Mai traffipaxok Pécsett, január 19.
- Mai traffipaxok Pécsett, január 20.
- Mai traffipaxok Pécsett, február 13.
- Mai traffipaxok Pécsett, február 15.
- Március 15-ig látogatható a pécsi 1956-os kiállítás
- Mesélő vizek a pécsi Természettudományi Múzeumban
- Gyérítik a vadállományt Pécsett
- Csökkent a gázolaj ára
- Hallgatói tervpályázat: buszmegálló terveket várnak Szentlőrincre
- Mai traffipaxok Pécsett, március 22.
